新疆知产“十四五”规划：加强关键领域自主知识产权创造和储备

近日，新疆维吾尔自治区公布《新疆维吾尔自治区知识产权“十四五”规划》（以下简称：《规划》）。

《规划》提出，到2025年，每万人口高价值发明专利拥有量达到1.5件。

《规划》明确了五大重点任务，包括推进专利事业高质量发展、加强商标品牌建设、促进地理标志加快发展、强化知识产权保护、推进特色知识产权强区建设。

推进专利事业高质量发展

培育高价值专利。贯彻《专利导航指南》系列国家标准，加强专利导航推广应用。围绕自治区重点发展的石油石化、煤炭煤化工、电力、纺织服装、电子产品等十大重点产业，建立专利导航产业创新发展决策机制，引导推进创新资源配置与区域重点产业、优势产业创新发展需求相匹配，形成知识产权引领经济发展的有效路径。

提升企业专利创造能力。不断优化扶持政策，重点加大对后续转化运用、行政保护和公共服务的支持，严厉打击不以保护创新为目的的非正常专利申请行为，切实把高质量发展的要求落到实处。建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加强对中小企业创新支持，探索推进专利创造新模式。开展高新区和产业集聚区专利创造能力提升专项行动，加强关键领域自主知识产权创造和储备，以高新技术企业、战略性新兴产业企业、重大经济科技项目承担企业、专精特新企业为重点，支持自主核心专利技术、专利产品研发推广和专利密集型企业培育。

培育专利密集型产业。建立专利密集型产业统计制度，发布专利密集型产业目录。加大知识产权密集型产业培育力度，构建以战略性新兴产业为先导、资源密集型产业为主体、劳动密集型产业为重点、生产性服务业为支撑，数字经济大力发展的新疆特色现代工业体系。推动知识产权贯标提质增效，完成250家以上的企业、高校、科研机构开展知识产权贯标。重点围绕发展特色产业，努力建成一批战略性新兴产业集群。

强化知识产权保护

确立知识产权严保护政策导向。加强自治区知识产权法规体系建设，开展专利促进与保护、地理标志保护立法研究。加强行政执法力度，坚持日常监管和集中整治相结合，在关键领域、重点环节、重点时期开展专项行动。加强代理行业事中、事后监管，促进行业自律自治，全面提升代理机构监管水平。加大对商标恶意注册和非正常专利申请的申请人及代理机构的惩戒力度。完善市场主体诚信档案“黑名单”制度，将重复侵权、恶意侵权企业纳入诚信档案“黑名单”，实施联合惩戒，动态更新并向社会公开。落实“互联网+”知识产权保护工作实施方案，推动侵权假冒线索智能检测系统建设，构建线上、线下快速维权机制，提升打击侵权假冒行为效率和精准度。

加强知识产权司法保护。加大对知识产权侵权的惩治力度，依法通过诉前禁令、证据保全等方式及时固定侵权证据，适度减轻权利人举证负担。正确把握惩罚性赔偿构成要件，依法适用惩罚性赔偿，确保惩罚性赔偿制度在司法裁判制度中用到位，提高违法成本。加大知识产权刑事打击力度，降低知识产权犯罪入罪标准，充分发挥刑罚威慑功能。加大司法公开力度，进一步推广指导性案例、典型案例，增强全社会尊重和保护知识产权意识。

此外，《规划》提出了八大专项行动，分别为专利质量提升、商标品牌战略推进、地理标志运用促进、知识产权保护维权、特色知识产权强区建设、知识产权服务体系建设、知识产权人才和文化建设、知识产权援疆与交流合作。

在专利质量提升方面，转化一批专利成果。改革国有知识产权归属和权益分配机制，扩大科研机构和高等院校知识产权处置自主权。完善无形资产评估制度，形成激励与监管相协调的管理机制。深入实施中小企业知识产权战略推进工程，引导企业针对市场需求进行技术研发。开展海外专利布局策略研究，支持企业在产品销售目标国或海外生产基地所在国申请专利，积极参与国际竞争。建立自治区支柱产业和优势特色产业重点出口产品专利预警机制。

在知识产权保护维权方面，力争到2025年，知识产权维权援助工作体系覆盖全区14个地（州、市）、国家级知识产权试点示范城市及园区、高等学校、科研院所、商贸流通领域等范围，机构队伍稳定壮大，工作制度得到完善，工作机制得到健全；着力提高维权援助服务水平和服务质量，尽快使服务水平适应需求，做好中小企业维权援助工作，加强展会、电子商务等商贸流通领域维权援助工作，完善海外维权援助服务，积极探索社会共治维权援助模式，促进优化营商环境，社会服务满意度显著提高。到2025年，新疆知识产权保护社会满意度达到85%。（校对/若冰）