上海市政府近期召开常务会议，原则上通过了《上海市支持上市公司并购重组行动方案（2025—2027年）》，强调并购重组对于提升上市公司整体质量和培养行业龙头企业的重要性。会议提出，并购重组应注重价值导向，优先支持那些能够促进新质生产力发展和加强重点产业链的项目，以此塑造典型案例，明确发展方向。
在当前竞争激烈的市场环境下，高质量的并购重组被视为企业扩大规模、实现优势互补的有效手段，有助于构建支持高质量发展的现代产业体系。
政策层面的支持为上市公司的并购重组提供了新动力。上海市政府强调，要提供全程服务和专业指导，强化政策支持，有效整合并购目标，以实现“1+1>2”的协同效应。同时，会议还强调了风险防范的重要性，坚决打击财务造假等违法行为，确保经济稳定。
今年7月，上海发布了《关于进一步发挥资本市场作用促进本市科创企业高质量发展的实施意见》，鼓励龙头上市公司整合产业链资源，并提供金融产品支持。此外，还推进了非居民并购贷款创新试点，并鼓励上市公司并购境外优质资产。
多个地区也出台了类似政策，鼓励上市公司通过并购重组拓展产业生态圈和创新生态链。例如，今年10月，《深圳市促进创业投资高质量发展行动方案（2024-2026）（公开征求意见稿）》发布，其中明确提出，丰富并购重组支付和融资工具。四川出台17项举措推动资本市场高质量发展。对于上市公司并购重组，鼓励上市公司通过并购重组向新质生产力方向转型升级，拓展产业生态圈，延伸创新生态链，发挥国有上市公司引领作用，鼓励国有资本参与并购重组，支持国有上市公司通过资本市场优化资源配置。用好科创板股债融资和并购重组“绿色通道”。
上海在资本运作方面也在不断推出新举措，通过支持上市公司并购重组政策，进一步盘活资产，提高资产证券化水平。2023年以来，上海聚焦增强国企核心功能和竞争力，战略性重组和专业化整合是赋能国资国企改革发展的重要途径。
今年4月，上海国投与上海科创集团联合重组，进一步落实上海国企改革深化提升行动方案要求。此次变更后，上海科创集团由上海国投直接持有100%股权，控股股东变更为上海国投，实际控制人仍为上海市国资委。
上海科创集团聚焦集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业，形成基金投资管理、直接投资管理、战新产业投资管理、科技金融服务四大投资管理功能。截至2024年6月30日，上海科创集团总资产为720亿元，管理规模为1030亿元，累计实现科创板上市102家（占科创板总数16%），管理规模、上市数量跻身一线投资机构水准。
上海市国资委党委书记、主任贺青强调，优化国资布局结构是深化国资国企改革的重要目标，也是增强国有经济整体功能作用的重要途径。要推动跨集团、跨层级战略性重组，打造一批龙头企业、链主企业，提升竞争优势。
